S’il y a bien un rapport qui fait beaucoup parler de lui en ce moment, c’est celui du Pay Research Bureau (PRB), paru vendredi. Entre des anomalies qui ont été corrigées,les mécontentements et les déceptions, le document est diversement commenté.
Point météo. Situation générale : un courant d’air modéré, avec quelques ondées, circule sur notre région. Cela, après la formation d’une grogne suite à la publication, vendredi, du rapport du PRB. Si le gouvernement avait annoncé un ciel dégagé avec une révision salariale pour réduire l’écart entre ceux au bas de l’échelle dans le secteur public et les gros salaires, un accueil mi-figue mi-raisin de cette mesure devant la disparité considérable a provoqué l’apparition de quelques gros nuages.
«Ce rapport contient tant des propositions positives que des points négatifs qui vont à l’encontre de l’esprit même du rapport qui vise une ‘‘fonction publique moderne et performante’’. Si la tentative de réduire l’écart des salaires donne l’impression qu’il y a un effort – l’écart est passé de 1/7,5 à 1/7 –, cet exercice de nivellement par le bas a lamentablement échoué», analyse le syndicaliste Suttyhudeo Tengur, président de la Government Hindi Teachers Union (GHTU).
Les prévisions pour les prochaines heures, après la présentation du rapport, ont très vite suivi. Le soleil sera au rendez-vous. Du moins, pour les 85 000 fonctionnaires et autres employés des organismes parapublics, sans oublier les retraités qui se partageront Rs 3 milliards par an jusqu’en 2021. Mais des zones de turbulences et autres rafales de contestations étaient à prévoir.
«On va discuter»
«On s’attendait à mieux que ça. En fait, ce rapport sert de prétexte pour ceux qui, dans le passé, ont déjà reçu et qui, suivant le rapport actuel, recevront encore. Il y a eu quelques retouches ça et là, mais ce document ne contient pas de grandes nouveautés. On va réunir notre instance dans le courant de la semaine pour décider de la marche à suivre. Avec tous les camarades syndicalistes, on va discuter de tous les points noirs, entre autres la question d’écart entre les petits et gros salaires. Nous allons également solliciter une rencontre avec Alain Wong, le ministre de la Fonction publique, pour discuter de plusieurs points, notamment du fait qu’il faut que le ministère donne du temps aux fonctionnaires avant la signature des Options Forms», déclare Radhakrishna Sadien, président de la Government Services Employees Association.
D’autres changements annoncés – formation des fonctionnaires à l’âge de 60 ans, introduction du flexitime, introduction d’un système d’assurance financé à hauteur de 50 % par l’État, entre autres – ont aussi fait grimper les températures. «C’est un rapport décevant qui augmente la frustration des fonctionnaires. La vision du gouvernement est de moderniser la fonction publique. Pour nous, cela passe par la motivation des fonctionnaires. Or, rien n’est mentionné dans le rapport. Nous avions demandé à ce que tout fonctionnaire ait au moins une promotion au cours de sa carrière, avant de prendre sa retraite. Mais rien n’a été fait. Vous imaginez ce que cela représente pour une personne qui a travaillé pendant 40 ans et qui n’est passé par aucune évolution ? Cela n’est pas du tout encourageant. Je considère aussi qu’il n’y a eu aucune prévision pour permettre à la classe moyenne d’avancer»,nous a confié, pour sa part, Haniff Peerun, président du Mauritius Labour Congress.
Entre les vents violents de critiques, quelques périodes d’accalmie et des éclaircies ont été annoncées. «LePRB 2016 reconnaît désormais tout le personnel enseignant du primaire, AL (Asian Language)ou GP (General Purpose)sous l’appellation Primary School Educator. L’anomalie de 2013 en ce qui concerne le grade de Deputy Head Master, Deputy Head Teacherayant le Diploma in Education Management/Certificate in Educational Management,dont le salary scalegrimpera, allant jusqu’à Rs 43 850, a aussi été corrigée. Le rapport de 2016 accorde 3 incrementsaux 29 Teaching Assistantsen poste»,souligne Suttyhudeo Tengur.
Du brouillard pointe aussi à l’horizon. «Nous sommes dans le flou concernant notre shift system. Nous ne voulons pas prendre de décisions hâtives et nous allons, dans la semaine, demander des éclaircissements au PRB et au ministère de la Santé»,précise, de son côté, Waseem Ballam, président de la Medical Health Association.
Il y a aussi de l’orage dans l’air. Selon le syndicaliste Rashid Imrith, président de la Fédération des syndicats du secteur public, le PRB 2016 va appauvrir davantage le laboureur au bas de l’échelle : «Avant le rapport de cette année, un General Workertouchait un incrementde Rs 225 annuellement. Avec le rapport 2016, l’incrementpasse de Rs 225 à Rs 205.» Pour lui, des jours sombres sont à prévoir : «Ce rapport démontre qu’il n’y a pas eu de consultation avec les syndicalistes et que ce document n’est que le fruit des consultations entre le PRB et le ministère de la Fonction publique.»
Pour lui, c’est un rapport «qui a été imposé aux fonctionnaires» et qui annonce un sale temps pour les syndicalistes.
Dans les grandes lignes
Augmentation salariale : l’écart se creuse
La 8e édition du rapport du Pay Research Bureau(PRB) a été publiée vendredi, faisant bon nombre d’heureux parmi les 85 000 fonctionnaires, les salariés d’organismes parapublics et les 25 000 retraités. Mais aussi beaucoup de mécontents. Au coût de Rs 3 milliards, la fourchette de révision salariale varie de 10,4 % pour les salariés au bas de l’échelle de la fonction publique et de 6,5 % pour les hauts fonctionnaires. Le ratio de salaire est ainsi passé de 1/7,5 à 1/7,3.
Le nouveau rapport du PRB est-il donc arrivé à réduire l’écart entre ceux qui se trouvent au bas de l’échelle et les hauts fonctionnaires ? Car l’écart salarial entre ceux se trouvant en haut de la hiérarchie gouvernementale et les autres, reste conséquent. Par exemple, un planton touchera désormais Rs 17 375 au lieu de Rs 15 175, et un secrétaire permanent d’un ministère touchera Rs 122 000 chaque mois grâce à une augmentation de Rs 8 000. Autre exemple : le Chef juge perçoit mensuellement Rs 206 000 et le laboureur gagne entre Rs 7 800 et Rs 17 375, somme qui représente son salaire maximum.
Voitures hors taxes : entre 70 % et 100 % d’exemption d’impôts
Les conditions entourant l’achat d’une voiture hors taxes par les fonctionnaires ont été revues. Ainsi, celui touchant un salaire de Rs 89 000 ou plus pourra bénéficier, une fois tous les cinq ans, d’une exemption de 100 % des frais de taxe sur un véhicule allant jusqu’à 1850 cc. Il peut aussi choisir de prendre une allocation de Rs 9 000 par mois ou d’acheter tous les six ans une voiture allant jusqu’à 2050 cc ou 2250 cc tous les sept ans. Ceux qui touchent un salaire variant entre Rs 86 000 et Rs 89 000 pourront percevoir 100 % d’exemption de taxe tous les cinq ans pour un véhicule de pas plus de 1601 cc ou alors choisir une allocation de Rs 6 130 par mois. Les fonctionnaires gagnant entre Rs 48 425 et Rs 70 450, et ceux touchant entre Rs 58 075 et Rs 83 000 auront droit, tous les sept ans, à une exemption de la taxe de l’ordre de 100 % pour une voiture de pas plus de 1500 cc. D’autres fonctionnaires comme les huissiers et analystes pourront profiter de 70 % de duty freeà l’achat d’une nouvelle voiture ou d’un véhicule de seconde main de 1400 cc tous les sept ans.
Car Loan : un taux d’intérêt de 4 % par an
Si les conditions pour un emprunt qui servira à l’achat d’une voiture par les fonctionnaires restent inchangées, le taux d’intérêt pour ces prêts passe, lui, à 4 %. Ceux ayant droit à une exemption de taxe entre 70 % et 100 % sur leur voiture pourront ainsi prendre un prêt équivalent à 21 mois de leur salaire, remboursable sur 84 mois. Cette facilité est uniquement disponible pour ceux qui achèteront une voiture pour la toute première fois. Ils ont aussi la possibilité de choisir de prendre un emprunt équivalent à 15 mois de salaire, qu’ils devront rembourser sur une période de 60 mois.
Travelling Allowances : entre Rs 2 390 et Rs 11 500 de prime
Les fonctionnaires percevant un salaire allant de Rs 58 075 à Rs 89 000 auront droit à un Travelling Allowancede Rs 11 500, alors que ceux touchant plus de Rs 89 000 auront droit à un Fixed Cost Allowancede Rs 2 390 et d’un Travelling Allowancede Rs 11 500. Ceux touchant entre Rs 48 425 et Rs 70 450 bénéficieront aussi de ces facilités.
Passage Benefit : la famille proche pourra aussi en profiter
La prime peut être touchée pour des voyages personnels, mais aussi pour le conjoint ou les enfants de moins de 21 ans. Si les enfants sont dépendants et ont moins de 30 ans et qu’ils se rendent à l’étranger pour des études supérieures, ils peuvent aussi en bénéficier. C’est aussi le cas pour les parents du fonctionnaire si ces derniers doivent se rendre à l’étranger pour des soins. Ceux éligibles au Passage Benefitsont les fonctionnaires touchant plus de Rs 25 525 et ayant fait au minimum cinq ans de service. Ils pourront ainsi profiter de cette prime de voyage de 5 % de leur salaire annuel. La somme accumulée pourra aussi être utilisée pour le paiement des frais d’examen des enfants (SC, HSC et études universitaires).
Flexitime : l’introduction officielle approche
Le projet avait, jusqu’à présent, été lancé dans quelques ministères sur une base pilote. Mais le rapport du PRB recommande que toutes les institutions se tournent vers un système d’horaires de travail flexibles. Ainsi, le flexitimesera introduit officiellement et se déclinera sous les horaires suivants : 8 heures à 15h15 ; 8h45 à 16 heures ; 9 heures à 16h15 ; 9h45 à 17 heures. Cette mesure a pour but de réduire les retards dans les bureaux.
Le Medical Scheme, c’est pour bientôt
L’introduction d’une assurance santé pour les fonctionnaires se fait de plus en plus précise. Dans le rapport du PRB, il est mentionné que celle-ci sera payable à 50 % par l’État et à 50 % par l’employé. La contribution sera optionnelle et limitée à un plan basique. Une option catastrophe sera aussi disponible pour ceux qui souhaitent y souscrire. Ce plan médical ne sera pas ouvert à ceux qui ont déjà une assurance.
Formation des fonctionnaires à 60 ans ?
Face à la recommandation du rapport du PRB d’offrir des sessions de formation aux fonctionnaires ayant 60 ans afin qu’ils puissent se recycler et mieux atteindre les promotions, les syndicalistes montent au créneau. Le Civic Service College devrait aussi dispenser des cours en gestion de projets aux professionnels et cadres. Les cours à distance sont aussi encouragés.